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贺广标同志在全市干部实绩考核业务培训会议上的讲话

发布时间:2016-09-29 阅读次数: 【字号:


同志们:

今天这个全市层面的干部实绩考核业务培训会议,开得适逢其时。上一次开这样的会还是在2014年3月份。两年半的时间过去了,一方面,我们不少地方和单位绩考工作的分管领导已经调整,具体负责绩考工作的管理员也有较大调整;另一方面,我们的绩考系统有很大更新和完善,开发了很多新功能,上线了一些新版块;第三,干部实绩考核工作重心已经从“面的覆盖”转向“质的提升”,绩考工作面临新的挑战。人员在更替,系统在升级,工作要求也在变化,所以很有必要进行一次阶段性的业务培训。

我们的绩考系统经过4年多的发展,“晒”、“考”、“用”基本走上正轨,形成了制度化的成果,三个方面都取得了一些成效。我简单列举几组数字:现在系统上共有4.2万名干部晒实绩、考实绩,村支部书记也全部纳入;截至目前,累计晒出了1.2亿条实绩记载内容,积累了68万余份考核结果数据,逐步形成“大数据”;有92.6%的干部认为实绩考核结果客观反映了工作表现;前不久在县市区开展了干部实绩考核结果运用情况的专项调研,2016年各县市区提拔重用的科级干部中符合“1/2底线”要求的占比95.2%。这些数据能比较客观地反映我们的工作程度,这些成效是来之不易的,是大家共同努力的结果。

当然,在绩考工作稳步推进的同时,仍然有一些薄弱环节要改进,我们的平台基础和管理手段还有很大的提升和完善空间。但这很正常,探索和改革永远在路上嘛。值得担忧的是,少数单位、少数干部跟不上市委的要求,跟不上发展的步伐,故步自封、我行我素,纪律意识不强、绩效观念淡薄、工作敷衍塞责。个别单位主要领导干部,填写日志不上心,不及时,没有带一个好头,更不用说主动过问、主动研究绩考工作,不难想见,这个单位管理一定是松散的,纪律一定是松弛的,战斗力一定是低下的。一些领导干部参与打分不及时,总要反复催促,经常漏评,导致被评干部得分异常,分数不好用。少数管理员,不用心学习管理业务,不认真履行管理职责,导致考评设置有疏漏,影响了考评科学性。对一个干部而言,某一次分数异常、分数失真,甚至没有分数,是重大缺憾,必然会影响其工作积极性,用考核激励干部的初衷不仅没能实现,还走向了反面。这样的情况一多,必将造成干部对绩考系统科学性、权威性的质疑,影响结果运用的严肃性和坚决性。一些市直单位报送“出彩工作”,把上级领导过来调研也报过来,这怎么能算是本单位的“出彩工作”?还有一些单位,“考、用”分离,在选用干部时,在评先表优时,不落实文件要求,把实绩底线抛在了一边。我建议,合适的时候,在市直单位也开展一次实绩考核结果运用情况的摸底调研,看哪些单位执行干部政策不严,贯彻市委要求不力。这些认识上、观念上、作风上的问题虽然不是主流,只是少量存在,但是解决不好,不仅拖了全市绩考工作的后腿,而且有可能成为危害工作发展的最大障碍。

今天,借这次培训会议的机会,我讲几点意见。

一、要有落实实绩考核的自觉性和自信心

第一,干部平时实绩考核是市委作出的重要部署,一定程度上讲,重视绩考工作是看齐意识的充分体现,落实绩考工作是讲政治、守规矩的具体体现。我们在这里向大家重申,2011年,市委李新华书记初到荆州,在市委全体扩大会议上就提出了“网上晒实绩”的工作要求。2013年7月召开的市委全会又提出开展“转作风、抓落实、晒业绩”活动。2014年,在全市党的群众路线教育实践活动中,市委将“转抓晒”作为重要载体。在去年“三严三实”专题教育中,市委将“晒实绩、比作为”明确为6大方法措施之一。今年在“两学一做”的同时,提出了“晒实绩、比作为、争一流业绩”。在这些重大的政治学习教育活动中,市委牢牢抓住“晒实绩、比作为”这个抓手,充分说明了以“晒业绩、考实绩”为特点的干部平时实绩考核的重要意义,大家一定要保持清醒,看清形势。

实际上,这不仅仅是市委的要求。2015年底,省委出台了51号文件,在全省上下开展领导班子和领导干部履职尽责管理,推行“清单式管理,以事为中心的360度考核”,要求落实干事创业的考核、落实平时工作管理。我市创新落实履职尽责管理要求,把干部履职尽责管理与干部平时实绩管理结合起来,合二为一,赋予系统平台新的使命,赋予干部实绩考核新的内涵。由此可见,考核严肃化、考核平时化、考核精细化,是发展大势,大家要准确把握,顺势而为。

第二,荆州绩考人对荆州绩考要充分自信,只要我们坚定地沿着现在的方向走下去,前景就是一片光明。我市实绩考核评价机制,方向正确、方法科学、效果良好,与中央和省委的要求高度一致。我们始终坚持“创新、求实、开放、担当”的工作理念,不满足、不停滞、不僵化,推动考核工作与时俱进、不断完善,推动考核工作贴合实际、强化功用,推动考核工作围绕中心、服务发展。因此,荆州绩考始终保持着强大的生命力,焕发着无限活力。从全国看,还没有哪个系统比我们的运行时间长、覆盖面广、认同度高、影响力大。近些年,陆续有省内外30多个地方的同行来我市交流学习干部考核工作,我们多次受邀参加全国、全省的工作交流,中组部、国家公务员局领导曾莅临荆州专项调研指导。这是大家的成绩和荣耀。

同志们,我们再不要纠结于这件事该不该做、能不能做,而是要齐心协力思考和探索这件事应该如何做,如何做的更好。在座每一位,都要为荆州这项创新工程添砖加瓦。

二、切实做好实绩考核与干部管理的结合文章

我们创新开展干部实绩考核,当然不是为了荣誉。我们一直讲,考核不是目的,而是过程手段,我们不是为了考核而考核,而是要把考核作为干部监督管理的抓手,实现精细化管理,激励干部干事创业,推动各项工作落实。当前,干部“晒清单、考实绩”已经在各地各单位全面开展起来,我们的工作重心有所转变,转向“质的提升”,着力提升考核科学化水平,着力提升大数据管理水平,着力提升考核结果运用水平,尤其要着力提升各地各单位领导班子自觉运用考核手段促进机关管理、干部管理的水平。

在这里面大有文章可做,各位绩考人、各分管领导、各“一把手”都要有主人翁意识,主动研究“考管融合”的办法,把考核的手段用活用足,让管理游刃有余、风生水起,向管理要效益。欢迎各地各单位向我们报送各自的探索做法和管理成效,我们将择优在新版绩考网上刊载。各单位报送信息的情况,年底汇总纳入绩效考核。希望大家都积极行动起来。

为启发大家做好这篇结合文章,我在这里列举几种做法,也是一些单位探索出的成功经验,大家可以根据自己的实际情况举一反三。

一是绩效通报制度。就是不定期地对绩效管理工作进行通报,包括实绩记载情况、考核打分情况、参与测评情况等,督促干部全面积极参与到实绩考核工作中来。市绩考办每年三次通报,我看通报的记载率和评分率一次比一次高。最重要的是,把通报结果用起来,与单位的绩效考核奖励资格和个人的年度考核挂钩,这个做法效果很好。最近,像市政府办,还有大部分县市区,在通报上面力度很大,措施很硬,效果也很好。

二是例会点评制度。市国土局在这方面做得不错,他们从今年起,利用月例会,通过投影方式,展示干部月度实绩记载,由分管领导对干部工作实绩进行点评,肯定成绩,指出不足。这样做好处很多,既进行了实绩打假、挤掉了水分、保留了干货,又促进了干部之间的相互了解,还强化了晒实绩、比实绩的氛围。

三是谈话提醒制度。最早是市工商局提出的,洪湖市执行的也很不错。在每次考核结束后,由分管领导主动找排位靠后的干部谈话,帮助分析原因,鼓励加油赶超,就是“咬咬耳朵”,“扯扯袖子”。以前,我们管理干部总是表扬的多,批评的少,因为没有充分的依据,怕干部不服气。有了实绩考核后,领导谈话就有底气了,排名靠后就谈话,批评你是因为大家都认为你实绩不突出。这样一来,把话说开了,干部不会生意见,只能从自身找问题。

三、以主人翁责任感夯实考核工作基础,共同提升考核科学化水平

实绩考核是一项开放的课题,绩考系统也是一个开放的系统。今年以来,市绩考办根据省委和市委的要求,从全市的实际情况和工作需要出发,陆续推出了一些新举措。比如年度履职尽责目标清单填报,比如月度目标中单列“党建责任”内容等等,既不增加干部负担,又落实了省委和市委的要求。再比如今天会上要重点推出的干部信息综合搜索引擎,也是从拓宽组织人事部门选人用人视野的需求出发开发研制的,从目前我得到的反馈来看,这个功能相当管用。我举这几个例子就是想说明,绩考工作可以发挥的空间还很大,可以改进的余地还不小。绩考系统这个平台不仅仅是绩考办的平台,绩考工作发展绝不仅仅是绩考办一家的事情,这是荆州干部共同的平台,每一名在线的干部都是主人,尤其是在座的各位,既是管理员,更是服务员、联络员,要把市委的要求传达下去,要把干部的意见建议收集上来,要把推进中的困难解决好,要把基础工作做扎实,要把服务工作做到位。只有大家都开动脑筋,集思广益,荆州的绩考工作才能有更快提升。

第一,“一把手”要带好头。实绩考核工作是不折不扣的“一把手”工程,“一把手”要发挥好“领头羊”的作用,在带头认真记、认真评的基础上,定期研究绩考工作中出现的各种新问题。比如,怎样抓绩考促管理,调动干部积极性?怎样借助绩考平台向全市干部宣传部门的工作和形象?怎样走出一条差异化、个性化的绩效管理路子?

第二,分管领导要当好参谋。作为绩考工作的直接责任人,分管领导要定期督办本单位的绩考工作,要与市绩考办保持紧密的沟通联系,要最大化地争取领导班子对绩考工作的重视和支持。不能当“甩手掌柜”,全部交给管理员负责。今天的会议精神,请各位分管领导回去以后,务必在党委(党组)会上进行传达。

第三,管理员要认真负责。作为绩考工作的具体负责人,管理员要不断提升自身的业务水平,维护考评设置和系统运行,录入和更新干部信息,传达绩考工作新要求,督促干部参与记载和考评,及时处理各种问题,确保考核结果客观可用。同时,要注重收集广大干部在参与绩考过程中的各种意见和建议,及时向市绩考办反馈。

四、严肃认真落实综合搜索引擎的干部信息录入

以前,实绩考核系统上设置了干部基本信息栏,录入的信息比较简单。为适应新的工作需求,在曾部长的要求下,市绩考办和技术方协作开发了更为丰富的干部信息表,把干部人事档案中的纸质信息变成电子信息,并以此为基础开发了综合搜索引擎。综合搜索引擎是组织人事部门选用干部的重要帮手,涉及组织工作的严肃性,涉及每名干部的切身利益,其基础是干部基本信息的准确、全面录入,务必要以高度负责的态度和严谨细致的作风完成干部信息录入工作。

第一步,管理员以本次档案专审后确认的干部人事信息为依据,按要求逐项录入。是县级干部的,各地各单位组织(人事)部门到市委组织部核准信息;县市区的科级干部,由县直各单位和乡镇到县市区委组织部核准信息。有些信息,比如学习专业、手机号码、登记照片等,还要事先向干部本人收集,来不得丝毫随意和马虎。

第二步,管理员完成录入后,通知干部本人初步核查,本人对有关信息有疑问的,申请管理员核定。

第三步,由单位人事部门和分管领导进行审定,确保绩考系统上的信息与干部人事档案信息严格一致。发现有错录、漏录、假录的,要迅速纠正,情节严重的,还要严肃追究相关人员的责任。

此外,还要注意有些信息是动态的,要建立定期更新制度,比如干部职级、干部简历、学历变化等等,要第一时间更新发布。

同志们,干部信息录入工作责任重大、任务也较重,各地各单位要迅速作出具体的部署,安排专门人员和专门时间,予以落实。这里说一个时间节点,全市所有单位务必在10月底之前完成所有干部信息录入任务。具体的录入操作,等会进行讲解。

就讲这些,希望各位能认真参加今天的培训,切实提升业务水平。谢谢。



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